Vodič · Kritična infrastruktura
Zakon o kritičnoj infrastrukturi: kako osigurati samodostatnost ključnog osoblja
Od lipnja 2025. kritični subjekti u Hrvatskoj moraju izraditi sigurnosni plan s mjerama za kontinuitet poslovanja. Pogon koji radi na agregatu ne znači ništa ako smjena nakon 24 sata nema što jesti.
Scenarij: 03:12, nestanak struje u cijeloj regiji
Agregat u dispečerskom centru vodovoda radi. Mobilna mreža je preopterećena, trgovine su zatvorene, ceste zakrčene. Noćna smjena od 12 ljudi ne može kući, a jutarnja smjena ne može doći. Do sutradan ujutro pitanje više nije tehnika – nego hoće li ljudi koji održavaju opskrbu vodom imati što jesti i piti. Upravo to pitanje sigurnosni plan mora riješiti unaprijed.
Sadržaj
Što propisuje Zakon o kritičnoj infrastrukturi
Hrvatski sabor donio je 6. lipnja 2025. novi Zakon o kritičnoj infrastrukturi (NN 89/2025), na snazi od 21. lipnja 2025. Njime se u hrvatsko zakonodavstvo preuzima Direktiva (EU) 2022/2557 o otpornosti kritičnih subjekata (CER), a prestaje važiti dosadašnji zakon iz 2013.
- Tko je obuhvaćen: kritični subjekti u sektorima kao što su energija, promet, zdravstvo, pitka i otpadne vode, javna uprava, proizvodnja i distribucija hrane te digitalna infrastruktura.
- Tko odlučuje: nadležna tijela utvrđuju kritične subjekte u svojim sektorima, a popis potvrđuje Vlada; subjekti se obavještavaju u roku od 30 dana.
- Procjena rizika: u roku od devet mjeseci od obavijesti, zatim najmanje svake četiri godine.
- Sigurnosni plan: u roku od 12 mjeseci, uz prethodnu suglasnost nadležnog tijela i godišnje ažuriranje.
- Kazne: za pravnu osobu bez procjene rizika ili sigurnosnog plana od 65.000 do 130.000 eura.
Sažetak, ne zakonski tekst. Mjerodavan je službeni tekst (izvori na dnu stranice).
Sigurnosni plan i kontinuitet poslovanja
Zakon traži da sigurnosni plan obuhvati mjere zaštite i osiguranja kontinuiteta poslovanja i isporuke usluga za svaku ključnu uslugu. Među mjerama koje navodi su oporavak od incidenata uz mjere za kontinuitet poslovanja i alternativne lance opskrbe te upravljanje sigurnošću zaposlenika, uključujući utvrđivanje kategorija osoblja koje obavlja kritične funkcije.
Hrana i voda u zakonu se ne spominju doslovno. Ali svaki plan koji predviđa da ključno osoblje radi u smjenama više dana mora odgovoriti na jednostavno pitanje: kako će se te osobe hraniti kad trgovine, kantine i dostava ne rade? Zalihe za ključno osoblje upravo su jedan od tih alternativnih lanaca opskrbe.
Zahtjevi za opskrbu ključnog osoblja
- Bez pripreme – nema kuhinje, struje ni vode za kuhanje.
- Dugotrajno bez hlađenja – kompaktni obroci ostaju prikladni za konzumaciju do 30 godina, pa se zaliha ne mora stalno obnavljati.
- Visoka energetska vrijednost – oko 2.300–2.400 kcal po dnevnom obroku od 500 g, za fizički i psihički zahtjevne smjene.
- Mali volumen – zaliha za cijeli tim stane na manje od jedne europalete.
- Mješoviti timovi – veganska varijanta bez glutena (NRG-5 ZERO) za zaposlenike s netolerancijama.
- Pitka voda – voda za hitne situacije u vrećicama, neovisna o vodovodu.
Što se događa u prvih 14 dana bez struje
Tipičan tijek dugotrajnog nestanka struje pokazuje zašto 72 sata često nisu dovoljna za operativno osoblje:
| Vrijeme | Okolina | Posljedica za ključno osoblje |
|---|---|---|
| 0–6 sati | Agregati preuzimaju, mobilna mreža preopterećena | Smjena ostaje na mjestu, zamjena nesigurna |
| 6–24 sata | Trgovine i benzinske postaje zatvorene ili bez robe | Nema mogućnosti kupnje hrane u blizini |
| 24–72 sata | Dostava i kantine ne rade, promet otežan | Opskrba osoblja ovisi isključivo o zalihama na lokaciji |
| 3–14 dana | Postupna normalizacija, prioritet ima stanovništvo | Rad u smjenama traje, zaliha mora pokriti cijelo razdoblje |
Ilustrativni scenarij za planiranje, ne prognoza.
Izračun: 40 osoba, 14 dana
Operator mreže planira da 40 osoba ključnog osoblja do 14 dana radi u smjenama na lokaciji.
- Dnevni obroci (40 × 14)560
- Sigurnosna pričuva 10 %56
- Ukupna potreba616 obroka = 26 kartona
- Neto masa hraneoko 312 kg
- Pitka voda (2,5 l po osobi dnevno)1.400 litara
- Skladišni prostormanje od jedne europalete
Kalkulatorom potreba isti izračun napravite za svoj broj osoba, trajanje i pričuvu i pretvorite ga izravno u upit.
Kontrolna lista za sigurnosni plan
- Ključne funkcije i osoblje: koje kategorije osoblja moraju ostati na lokaciji, po lokaciji i smjeni, uključujući vanjske pružatelje usluga.
- Trajanje: najmanje 72 sata, za dugotrajan nestanak struje do 14 dana – prema vlastitoj procjeni rizika.
- Mjesto skladištenja: na lokaciji, u pričuvnom skladištu ili kao zaliha u vlasništvu subjekta, pohranjena kod dobavljača i isporučena na poziv.
- Rokovi i kontrola: serije, datum proizvodnje i intervali provjere dokumentirani.
- Podjela: tko odobrava i dijeli, te gdje ostaje zaliha ako se zgrada mora evakuirati.
- Voda: količina, pakiranje i skladištenje neovisno o internoj vodovodnoj mreži.
- Dokazi: tehnički listovi i otpremnice kao dokaz nadležnom tijelu pri odobravanju i ažuriranju plana.
Tko ne želi zauzimati vlastiti prostor, zalihu može kupiti i ostaviti na čuvanju kod nas. O zalihama za općine i gradove pročitajte i naš članak o zalihama hrane u planu djelovanja civilne zaštite.
Česta pitanja
Propisuje li Zakon o kritičnoj infrastrukturi zalihe hrane?
Ne izričito. Zakon traži sigurnosni plan s mjerama za kontinuitet poslovanja i alternativne lance opskrbe te upravljanje osobljem u kritičnim funkcijama. Ako plan predviđa rad osoblja na lokaciji više dana, njihova opskrba hranom i vodom dio je tog plana.
Odnosi li se zakon na moju organizaciju?
Ovisi o tome je li vaša organizacija utvrđena kao kritični subjekt. To utvrđuje nadležno tijelo za vaš sektor, a popis potvrđuje Vlada; utvrđeni subjekti obavještavaju se pisanim putem.
Za koliko dana planirati?
Zakon ne navodi broj dana. U praksi se 72 sata smatraju minimumom, a 14 dana razumnim razdobljem za dugotrajan nestanak struje. Mjerodavna je vaša procjena rizika.
Kakvu dokumentaciju dobivamo?
Uz svaku isporuku dobivate tehničke listove, podatke o seriji i roku trajanja, otpremnice te, gdje postoje, certifikate. Dokumentacija je pripremljena tako da je možete priložiti sigurnosnom planu i predočiti nadležnom tijelu.
Izračunajte potrebu za svoj sigurnosni plan
Unesite broj osoba, trajanje i pričuvu – rezultat postaje izravno neobvezujući upit.
Izvori
- Zakon o kritičnoj infrastrukturi, NN 89/2025 – Narodne novine · zakon.hr
- Direktiva (EU) 2022/2557 o otpornosti kritičnih subjekata – EUR-Lex
- Zakon o kibernetičkoj sigurnosti, NN 14/2024 – Narodne novine
Stanje: studeni 2026. Ovaj vodič daje pregled i ne zamjenjuje pravni savjet.
Kolačići i lokalna pohrana
Ova internetska stranica ne postavlja kolačiće za oglašavanje, analitiku ni mjerenje dosega i ne uključuje usluge trećih strana. Tehnički je nužan jedino jedan unos u lokalnoj pohrani vašeg preglednika koji pamti da ste pročitali ovu obavijest. Za to nije potrebna privola.