Resilienza dei soggetti critici (D.Lgs. 134/2024): l'autonomia del personale chiave

Cosa prevede il D.Lgs. 134/2024

Il decreto legislativo 4 settembre 2024, n. 134, in vigore dal 18 ottobre 2024, recepisce la direttiva (UE) 2022/2557 sulla resilienza dei soggetti critici (CER) e sostituisce la vecchia disciplina sulle infrastrutture critiche europee.

• Settori: energia, trasporti, salute, acqua potabile, acque reflue, pubblica amministrazione, produzione e distribuzione di alimenti, infrastrutture digitali e altri.
• Chi individua i soggetti critici: le autorità settoriali competenti, entro il 17 gennaio 2026; l'elenco è adottato con DPCM, previsto entro il 17 luglio 2026. Il Punto di contatto unico presso la Presidenza del Consiglio notifica i soggetti entro 30 giorni.
• Valutazione del rischio: entro nove mesi dalla notifica, poi almeno ogni quattro anni.
• Misure e piano di resilienza: gli obblighi si applicano dieci mesi dopo la notifica; il piano va aggiornato almeno ogni tre anni.
• Sanzioni: da 25.000 a 125.000 euro, ad esempio per l'omessa valutazione del rischio o il mancato piano di resilienza.

Sintesi, non testo normativo. Fa fede il testo ufficiale (fonti in fondo alla pagina).

Misure di resilienza e personale con funzioni critiche

L'art. 14 chiede misure tecniche, di sicurezza e di organizzazione adeguate e proporzionate. Tra queste: ripristinare il servizio essenziale considerando misure per la continuità operativa e catene di approvvigionamento alternative, e garantire un'adeguata gestione della sicurezza del personale, a partire dall'individuazione delle categorie di personale che svolgono funzioni critiche.

Cibo e acqua non sono citati espressamente. Ma ogni piano che prevede personale in servizio per più giorni deve rispondere a una domanda semplice: come si nutrono queste persone quando negozi, mense e consegne si fermano? Una scorta dedicata al personale chiave è proprio una di quelle catene di approvvigionamento alternative.

Requisiti per l'approvvigionamento del personale chiave

• Senza preparazione – niente cucina, niente corrente, niente acqua di cottura.
• Lunga conservazione senza frigorifero – le razioni compatte restano idonee al consumo fino a 30 anni, la scorta non va rinnovata di continuo.
• Alta densità energetica – circa 2.300–2.400 kcal per razione giornaliera da 500 g, per turni fisicamente e mentalmente impegnativi.
• Poco ingombro – la scorta di un'intera squadra occupa meno di un europallet.
• Squadre eterogenee – variante vegana e senza glutine (NRG-5 ZERO) per chi ha intolleranze.
• Acqua potabile – acqua d'emergenza in buste, indipendente dalla rete interna.

Cosa succede nei primi 14 giorni senza corrente

Lo svolgimento tipico di un blackout prolungato mostra perché per il personale operativo 72 ore spesso non bastano:

Scenario illustrativo per la pianificazione, non una previsione.

Calcolo: 40 persone, 14 giorni

Un gestore di rete prevede che 40 persone del personale chiave restino in servizio a turni fino a 14 giorni.

• Razioni giornaliere (40 × 14)560
• Riserva di sicurezza 10 %56
• Fabbisogno totale616 razioni = 26 cartoni
• Peso netto alimenticirca 312 kg
• Acqua potabile (2,5 l a persona al giorno)1.400 litri
• Superficie di stoccaggiomeno di un europallet

Con il calcolatore del fabbisogno ripete lo stesso calcolo per il suo personale e lo trasforma direttamente in una richiesta.

Checklist per il piano di resilienza

1. Funzioni e personale critici: quali categorie restano in sede, per sito e turno, compresi i fornitori esterni.
2. Durata: almeno 72 ore; per blackout prolungati fino a 14 giorni, secondo la propria valutazione del rischio.
3. Luogo di stoccaggio: in sede, in un magazzino di riserva o come scorta di proprietà custodita dal fornitore e consegnata su richiamo.
4. Scadenze e controlli: lotti, data di produzione e intervalli di verifica documentati.
5. Distribuzione: chi autorizza e distribuisce, e dove resta la scorta se l'edificio va evacuato.
6. Acqua: quantità, formati e stoccaggio indipendente dalla rete interna.
7. Documentazione: schede tecniche e documenti di consegna da allegare al piano di resilienza.

Chi non vuole impegnare spazio proprio può acquistare la scorta e lasciarla in custodia presso di noi. Per le scorte dei comuni legga anche la nostra guida sulle scorte alimentari nel piano comunale di protezione civile.

Domande frequenti

Il D.Lgs. 134/2024 impone scorte alimentari?

Non espressamente. Il decreto chiede misure per la continuità operativa, catene di approvvigionamento alternative e la gestione del personale con funzioni critiche. Se il piano prevede personale in sede per più giorni, il suo approvvigionamento di cibo e acqua ne fa parte.

La mia organizzazione è un soggetto critico?

Lo decidono le autorità settoriali competenti; l'elenco è adottato con DPCM e i soggetti vengono notificati dal Punto di contatto unico. Senza notifica gli obblighi del decreto non si applicano, ma la stessa logica vale per qualsiasi piano di continuità operativa.

Per quanti giorni conviene pianificare?

Il decreto non indica un numero di giorni. Nella pratica 72 ore sono il minimo e 14 giorni un orizzonte ragionevole per un blackout prolungato. Decisiva è la sua valutazione del rischio.

Che documentazione riceviamo?

Con ogni fornitura: schede tecniche, dati di lotto e di conservazione, documenti di consegna e, dove previsti, certificati. È pensata per essere allegata al piano di resilienza e mostrata all'autorità competente.

Fonti

• Decreto legislativo 4 settembre 2024, n. 134, GU n. 223 del 23 settembre 2024 – Gazzetta Ufficiale · art. 14 su Normattiva
• Direttiva (UE) 2022/2557 sulla resilienza dei soggetti critici – EUR-Lex

Aggiornamento: novembre 2026. Questa guida offre una panoramica e non sostituisce una consulenza legale.