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Guide · Santé et médico-social

Hôpitaux et EHPAD : plan blanc, plan bleu et réserves pour 72 heures d'autonomie

Un hôpital ou un EHPAD ne ferme pas quand le courant tombe. Les patients et les résidents restent, et le personnel doit tenir même quand cuisine, livraisons et commerces s'arrêtent. Le guide officiel du plan bleu recommande une autonomie de 72 heures en eau et en vivres.

Scénario : samedi, 18 h 40, panne d'électricité sur toute la ville

Le groupe électrogène de l'EHPAD reprend l'éclairage et les équipements essentiels. La cuisine ne fonctionne qu'en partie, le fournisseur prévient qu'il ne pourra pas livrer demain. L'équipe du soir reste, la relève ne peut pas venir. Dimanche matin, la question n'est plus seulement technique : comment nourrir le personnel qui a veillé les résidents toute la nuit – et comment tenir jusqu'au retour de l'approvisionnement normal ?

Dans ce guide

Établissements de santé : le plan blanc

Chaque établissement de santé est doté d'un plan détaillant les mesures à mettre en œuvre en cas d'événement perturbant l'organisation des soins (code de la santé publique, art. L3131-7). L'article R3131-10 en précise deux niveaux : un plan de mobilisation interne pour les tensions hospitalières et un plan blanc pour les situations sanitaires exceptionnelles, articulé avec le dispositif ORSAN. Le plan recense notamment les moyens de réponse, en particulier les produits de santé et les médicaments.

Les textes ne fixent pas de stock de vivres. Mais un plan qui prévoit le maintien ou le rappel du personnel pendant plusieurs jours doit aussi régler la question de son ravitaillement quand la restauration ne fonctionne plus.

Synthèse, pas un texte juridique. Seuls les textes officiels font foi (sources en bas de page).

EHPAD : le plan bleu et les 72 heures d'autonomie

Les EHPAD intègrent dans leur projet d'établissement un plan bleu détaillant l'organisation en cas de crise sanitaire ou climatique (code de l'action sociale et des familles, art. D312-160), selon un cahier des charges qui prévoit notamment un référent, une convention avec un établissement de santé proche et un protocole d'alerte. Ils doivent aussi disposer d'une pièce rafraîchie (art. D312-161).

Le guide d'aide à l'élaboration du plan bleu en EHPAD publié par les ministères en décembre 2022 va plus loin : il recommande un stock d'eau et de nourriture permettant une autonomie de fonctionnement pendant les premières 72 heures de la crise, composé d'eau embouteillée, de produits secs et de conserves, ainsi qu'un stock complémentaire de produits de santé pour au moins trois jours. Il s'agit d'une recommandation, pas d'une obligation réglementaire.

Important : l'alimentation des résidents et des patients

Les rations d'urgence ne sont ni une alimentation thérapeutique ni un produit diététique. L'alimentation des résidents et des patients ayant des besoins particuliers – diabète, troubles de la déglutition, régimes – relève des médecins, des soignants et de la cuisine de l'établissement. Nos rations sont destinées avant tout au personnel et à l'approvisionnement général en situation d'urgence, lorsque l'équipe soignante l'estime adapté.

Exigences pour la réserve

  • Sans préparation – ni cuisine, ni électricité, ni eau de cuisson.
  • Longue conservation sans froid – les rations compactes restent consommables jusqu'à 30 ans.
  • Forte densité énergétique – environ 2 300 à 2 400 kcal par ration journalière de 500 g pour des gardes longues.
  • Intolérances – variante végane et sans gluten (NRG-5 ZERO) pour le personnel concerné.
  • Eau potable – eau d'urgence en sachets, indépendante du réseau.

Alimentation autonome en énergie : 48 heures

Le code de la sécurité intérieure prévoit que certains établissements disposent de moyens d'alimentation autonomes en énergie permettant de fonctionner pendant quarante-huit heures au moins, ou à défaut de mesures propres à assurer la sécurité des personnes (art. R732-12 ; pour le médico-social, art. R732-15 à R732-18). Le groupe électrogène maintient l'éclairage et les équipements ; il ne nourrit pas les équipes. C'est pourquoi l'eau et les vivres font partie de la même réflexion.

Calcul : 40 agents, 7 jours

Un EHPAD prévoit que 40 agents en roulement disposent de leur propre réserve sur site pendant 7 jours de fonctionnement en crise.

  • Rations journalières (40 × 7)280
  • Réserve de sécurité 10 %28
  • Besoin total308 rations = 13 cartons
  • Poids net des alimentsenviron 156 kg
  • Eau potable (2,5 l par personne et par jour)700 litres
  • Surface de stockageune partie d'europalette

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Liste de contrôle

  1. Personnel : qui reste sur site par équipe, prestataires compris.
  2. Durée : 72 heures au minimum, 7 à 14 jours pour une crise prolongée.
  3. Résidents et patients : plan d'alimentation de crise avec la cuisine et l'équipe soignante, régimes compris.
  4. Lieu de stockage : sur site, ou en réserve dont l'établissement est propriétaire, conservée chez le fournisseur et livrée sur appel.
  5. Dates et contrôle : lots, date de fabrication et intervalles de vérification documentés.
  6. Eau : quantité et stockage indépendant du réseau.
  7. Justificatifs : fiches techniques et bons de livraison à joindre au plan bleu ou au plan blanc.

Lisez aussi nos guides sur les réserves dans le plan communal de sauvegarde et sur la résilience des opérateurs d'importance vitale.

Questions fréquentes

Un EHPAD doit-il constituer une réserve d'eau et de vivres ?

Le plan bleu est obligatoire ; la réserve pour 72 heures d'autonomie est recommandée par le guide officiel d'aide à l'élaboration du plan bleu de décembre 2022. Ce n'est pas une obligation réglementaire au sens strict, mais une recommandation des ministères.

Les rations conviennent-elles aux résidents ?

Ce ne sont ni des produits diététiques ni une alimentation thérapeutique. L'alimentation des résidents et des patients relève des médecins, des soignants et de la cuisine ; nos rations sont destinées d'abord au personnel et à l'approvisionnement général en urgence.

Pour combien de jours prévoir ?

Le guide du plan bleu retient 72 heures d'autonomie. Les établissements qui ne peuvent pas évacuer leurs résidents prévoient souvent 7 à 14 jours pour le personnel.

Quels justificatifs recevons-nous ?

Avec chaque livraison : fiches techniques, données de lot et de conservation, bons de livraison et, le cas échéant, certificats, à joindre au plan bleu ou au plan blanc.

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Sources

  • Code de la santé publique, art. L3131-7 – Légifrance · art. R3131-10 – Légifrance
  • Code de l'action sociale et des familles, art. D312-160 – Légifrance · art. D312-161 – Légifrance
  • Arrêté du 7 juillet 2005 (cahier des charges du plan bleu) – Légifrance
  • DGS/DGCS, Guide d'aide à l'élaboration du plan bleu en EHPAD (décembre 2022) – solidarites.gouv.fr
  • Code de la sécurité intérieure, art. R732-12 – Légifrance

Mise à jour : novembre 2026. Ce guide donne une vue d'ensemble et ne remplace ni un conseil juridique ni un avis médical.